改革开放40周年东莞系列课题研究报告之一:迈入高质量发展新时代——改革开放40周年东莞经济社会发展综述

 

改革开放40周年东莞经济社会发展综述

    改革开放40年来，“海纳百川，厚德务实”的东莞人，凝心聚力，真抓实干，勇于探索实践，在东莞这块神奇的土地上，创造了举世瞩目的“东莞奇迹”，书写了一个又一个经济发展的神话，走出了一条适合自己发展的路子，成为中国改革开放的一个范本，被称为“东莞模式”。40年来，作为改革开放排头兵和前沿阵地的东莞，从开办全国第一家“三来一补”企业，迈开改革开放的步伐，工业经济实现历史跨越，经济社会成功转型。如今的东莞，时时充满新的生机，处处飞扬着科学发展的时代旋律。

    近年来，东莞在党中央和省委的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面准确贯彻高质量发展的根本要求，认真落实中央和省各项决策部署，深入实施更高水平发展“十大行动计划”，扎实推进重点企业规模与效益倍增计划、打造创新驱动发展升级版、构建开放型经济新体制、园区统筹组团发展、城市品质三年提升计划、水污染治理等重点工作，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调发展，全市经济社会发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。亚洲马拉松锦标赛、中国城市规划年会、两岸青年就业创业研讨会、中国音乐学院全国考级大赛总决赛等重大活动成功举办，加博会、海丝博览会、台博会、漫博会、智博会、高层次人才活动周、国际科技合作周科创会等重要展会取得丰硕成果。首次获得综治工作最高荣誉“长安杯”，荣获“宽带中国”示范城市最佳实践奖，成为全国第九个版权示范城市、中国十佳会展城市、国家森林城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家公共文化服务体系示范区等称号。东莞充满活力的经济形象、生态宜居的城市形象、和谐友善的文明形象，得到进一步提升。

    一、改革开放40年来东莞经济发展历程

    改革开放以来东莞经历的发展历程大致可以划分为四个阶段：

    1978—1985年，起步阶段。东莞大力发展商品农业，同时以“三来一补”为切入点发展外向型经济。1978年9月，东莞创办全国第一家“三来一补”企业──东莞县太平手袋厂，从此拉开了东莞轰轰烈烈的改革开放大幕，逐步奠定了“世界工厂”的地位。

    1986—1995年，腾飞阶段。东莞大力推进农村工业化和城乡一体化，大规模开展基础设施建设，外来投资大幅增加，经济总量连续跃上几个台阶。1995年，东莞的外贸达到辉煌顶点，当年的进出口总额达到1285.31亿元，而同年全市GDP总量仅为296.29亿元，外向依存度达到433.8%的历史最高值。

    1996—2008年，提升阶段。东莞大力促进经济从数量型向数量型与质量效益型相结合转变，从劳动密集型向劳动密集与资金技术密集型相结合转变，以IT产业为代表的现代制造业和高新技术产业迅猛发展，民营经济在与外资企业的协作配套中逐步成长。

    2009—2017年，转型阶段。东莞积极应对国际金融危机冲击，经济增速从两位数放慢到个位数，甚至在2009年一季度出现负增长，随后逐步调整恢复。东莞大力创新发展模式、环境和能力，加快推进经济社会双转型，抢抓新一轮新兴产业发展机遇，以智能手机为代表的电子信息制造业逐步发展壮大，民营经济也挑起大梁，支撑了东莞工业的快速发展，经济逐步迈入一个平稳发展期。以先进制造业、高技术制造业、民营经济等优势产业占比得到大幅提升，结构得到明显改善，为新一轮大发展奠定了良好的基础。 

图1   1978-2017年东莞生产总值走势图

  

    二、改革开放40年东莞经济社会发展成就

    改革开放40年，是东莞经济总量稳步提速、经济实力不断增强的40年。1978年，东莞仍是一个四季飘香的农业县，全市有户籍人口111.23万人。此时，东莞的工业基础十分薄弱，只有一些传统的五金机械、烟花炮竹、草织、腊肠等加工厂，地区生产总值仅有6.11亿元，财政收入只有0.66亿元。然而，在近40年后的今天，东莞的常住人口834.25万人，是1990年的4.8倍，年均增长5.9%；户籍人口211.31万人，是1978年的1.9倍，年均增长2.2%。经济实力实现了大跨越，经济总量突破7000亿元大关，达到7582.12亿元，是1978年的276.3倍，年均增长15.5%，位居全国大中城市第19位。东莞迅速从全国2000多个农业县中脱颖而出，实现了农村工业化和城乡一体化，跻身于全国综合经济实力百强城市。

图2  东莞GDP总量全国大中城市排名走势图

    改革开放40年，东莞对全省、全国的贡献突出。40年来，东莞经济快速发展，东莞以全国0.03%的土地和全国0.6%的常住人口，创造了全国0.9%的GDP，贡献了全国1.6%的税收，吸纳了全国0.9%的就业人口，创造了全国4.6%的外汇收入，储蓄了全国0.7%的存款，全国所有指标权重贡献均分别超过占地面积20倍以上。 

表1  2017年主要经济指标东莞占全省、全国的比重

    东莞实现税收总额突破2000亿元，成为全国第二个国税收入超千亿地级市。2017年，全市税收总额2010.63亿元，总量是2000年的23.2倍，年均增长20.3%，总额排全省第3位，仅次于深圳和广州；税收总额占GDP比重为26.5%，所占比重排全省第3位，仅次于深圳和珠海。 

图3   东莞税收总额走势图

 

    镇域经济实力更加雄厚。40年来，东莞镇街经济快速发展，实力更加雄厚。2017年，在全市33个镇街（含松山湖）中，全部镇街经济规模均超60亿元，平均规模超200亿元。经济总量达500亿元以上的镇街有虎门和长安2个，400-500亿元的镇街有东城和南城2个，300-400亿元的镇街有厚街、松山湖、塘厦、常平4个，200-300亿元的镇街有大朗、凤岗、寮步、清溪、大岭山、麻涌6个，100-200亿元的镇街有14个，100亿元以下的镇街有5个。 

图4   2017年东莞镇街GDP总量分布情况

 

    改革开放40年，是东莞经济产业结构发生深刻变革的40年。产业结构明显优化，所有制结构从单一向多元化发展。由以第一产业为主的传统模式向以第三产业为主、二三产业协调发展的模式转变，建立起适应现代社会生产力发展的产业结构体系。1978年三大产业的比例为44.6：43.8：11.6，2017年三大产业的比例为0.3：47.4：52.3，服务业占比超过“半壁江山”，成为我市第一大产业，东莞经济迈入现代产业门槛。东莞商贸、住宿餐饮、交通运输等生产性服务业不断壮大，现代金融、文化创意、会展经济等新兴服务业竞相发展，逐步形成了以金融业、房地产业、信息服务业、科技服务业等现代服务业为主的发展模式，服务业结构进一步优化。2017年现代服务业占第三产业比重达60.6%，现代服务业带动效应明显。

图5  1978-2017年东莞三大产业结构变化图

    改革开放40年，是东莞由一个“渔米之乡”到现代制造业名城深刻转变的40年。1978年，东莞大胆引进了全国第一家“三来一补”企业——东莞县太平手袋厂，标志着全国引入外资经济的正式起步，在全国率先设立对外加工装配办公室，积极接纳来自香港乃至亚太地区的经济辐射和产业转移，大力发展“三来一补”业务，逐步确立了以工业立市的目标。2017年，全市工业企业15.15万家，是1978年的117.5倍；其中全市规模以上工业企业5907家，是1978年的15.7倍。2017年全市规模以上工业增加值3316.97亿元，是2008年的2.0倍，年平均增长7.4%。40年来，东莞实现了由传统农业向现代工业转变，通过大力实施“东莞制造2025战略，全面推进智能制造等“六大工程”，深入实施“机器换人”，形成以电子信息制造业为支柱，以出口为主的工业经济结构体系，成为国内智能手机及移动终端的重要生产基地，东莞智能手机约占据全球出货总量的1/5。目前，我市智能手机产业链趋于完整，产业配套能力和龙头自主品牌实力不断增强，产业发展环境日益优化。2017年，以市政府一号文形式下发的“倍增计划”被媒体喻之为“史上含金量最大扶企新政出台”，2017年182家正式试点规上工业企业实现增加值314.28亿元，增长16.8%，增速比全市平均水平高6.8个百分点。通过扶持“倍增计划”试点企业，培育更多龙头企业，带动形成产业集群，惠及广大中小企业。现代制造业蓬勃发展，先进制造业、高技术制造业增加值分别占规模以上工业增加值的50.5%和39.0%，达到从量变到质变的转变。主营业务收入1000亿元企业实现零的突破，本土企业做大做强，“星月同辉”的新格局逐步形成。

图6  东莞规模以上工业增加值走势图

    改革开放40年，是东莞城市面貌发生翻天覆地变化的40年。东莞坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，一座环境优美、社会和谐、文明进步的美丽城市已矗立在我们面前。特别是近年来，全市基础设施建设突飞猛进。虎门高铁站、东莞新火车站、地铁2号线、莞惠城际轨道常平至惠州段、沿江高速、博深高速等一批关键交通基础设施建成，市篮球中心、市民艺术中心、市文化馆、植物园等一批关键公共服务设施投入使用。2017年，全市固定资产投资1712.83亿元，是1978年的7447.1倍，年均增长25.7%。全市公路通车总里程5262.33公里，公路密度达213.92公里/百平方公里。随着粤港澳大湾区“1小时经济圈”的到来，东莞市的交通将更加方便、快捷。城市供水、供气等公益设施日臻完善，城市整体功能不断增强。2017年12月底，地铁R2线累计运营里程2096.57万车公里，累计输送旅客3874万人次，日最高客运量达到23.87万人次。2017年，全市全市公交线路453条，公交运营车辆5553辆。2017年末全市电话用户1925.61万户，移动电话用户1680.97万户，互联网用户175.67万户。电话、移动电话以及宽带网络的广泛应用，使东莞与全国各地乃至世界各国的沟通更加触手可及。目前东莞电话交换机总容量1991万户，移动通信交换机总容量2425万户。同时莞企加紧布局5G市场，5G将推动东莞产业新蜕变。

 图7   1978-2017年东莞固定资产投资走势图

    改革开放40年，是东莞消费品市场走向成熟、商贸流通逐步畅旺的40年。改革开放初期，市场商品凭票供应，消费品市场以公有制经济为主。1978年全市社会消费品零售总额仅有2.13亿元。经过40年发展，东莞消费品市场已形成民营经济为主体，国有经济、外商及港澳台投资经济并存的共同发展局面。2017年，全市社会消费品零售总额达2687.88亿元，是1978年的1261.9倍，年均增长20.1%。商品供应丰富，新型业态崛起，消费结构不断优化，建成了天虹商场、星河城、万达广场等一大批城市商贸综合体，大大提升城市商业水准。截至2017年末，全市共有集贸市场、专业市场650个，是1978年的18.6倍，其中亿元交易市场达49个。东莞被称为“便利店之都”，美宜佳，天福、上好等全国知名的连锁便利店品牌均诞生于东莞。中国连锁经营协会发布的《2017中国城市便利店指数》显示，东莞名列指数榜第四位，仅次于长沙、深圳、太原。其中东莞每1012人就拥有一间便利店，全国排名第一。东莞市是全国星级饭店最密集的城市之一，创造了中国饭店业发展历史上的独特的“东莞现象”。2017年全市拥有33家星级酒店，其中五星级酒店14家，四星级酒店12家，三星级酒店6家。会展业竞争力强。加博会、海丝博览会、台博会、漫博会、智博会、高层次人才活动周、国际科技合作周科创会等重要展会每年都在东莞轮番上演，平均每6天就有一个成规模的展会。这是当前东莞会展业健康蓬勃发展的一个缩影。东莞荣膺“中国最具竞争力会展城市”，充分展现了东莞的经济活力和城市魅力。

图8  1978-2017年东莞社会消费品零售总额走势图

    新兴业态蓬勃发展，汽车保有量创新高。近年来，网络经济日新月异，网络零售和传统实体店加速融合发展，创新驱动成为消费品市场发展新动力。2017年，东莞电子商务交易额4202亿元，增长13.5%。其中，跨境电商进出口159亿元，增长766.1%。东莞快递业务量12.25亿件，增长14.6%；快递业务收入14.77亿元，增长20.5%。全市发出邮政国际小包8821万件，同比增长24.3%，日均28万件，总量居全国第四。电商网络经营主体达到5.5万户，拥有跨境电商企业5000多家，企业设立“海外仓”近20个。2017年底，东莞汽车保有量达262.76万辆，在全省仅次于深圳，在全国居第十位，平均每百人拥有量上升到31.5辆。

    改革开放40年，是东莞对外开放取得不断突破的40年。1978年，东莞乘改革开放的东风，充分利用地理优势和政策优势，以“三来一补”为突破口，积极引用外资，加强对外经济技术交流与合作。40年来，东莞利用外资规模不断扩大，对外贸易水平不断提高，形成了全方位、多层次、多形式的对外开放格局，取得了丰硕成果。1979年，东莞共签订来料加工项目140宗，实际利用外资仅有173万美元，发展到2017年的17.20亿美元。东莞累计利用外资项目11959宗，累计实际利用外资764.08亿美元，年均增长31.6%。2017年全市合同外资金额26.08亿美元。东莞对外开放在致力于量的扩张的同时，也着重引进技术含量高的项目，投资规模不断扩大，从劳动密集型向资本密集型和技术密集型转移，不少设备和产品达到世界先进水平，在国内外市场有较强的竞争力。世界级的大财团、大公司、跨国公司纷纷落户东莞。目前，世界500强的外资企业中已有86家在东莞投资办厂，如沃尔玛、麦德龙、雀巢、日立、三星、可口可乐、杜邦、三菱、三洋、飞利浦等国际性大公司都在东莞投资办厂或进行技术合作。

    对外贸易总值居全国前列。改革开放之前，东莞的出口商品以烟花炮竹为主，其次是水草(草织品)、干鲜果菜、活猪、牛、禽、蛋品、大米、竹木制品、荔枝干、腊味等农副土特产品。1978年，全县外贸出口总额3938万美元。1979年以后，东莞逐步扩大和发展与香港、台湾、日本和欧美等地区的贸易关系，2017年，与东莞通商的贸易伙伴超过200个，实现进出口总额12264.4亿元，是1990年的236.9倍，年均增长22.4%，外贸总值创下历史新高。进出口排全国第五位，出口排全国第四位。随着出口市场结构的不断调整，东莞大力开拓欧美等经济发达国家市场。2017年,全市对香港出口1732.3亿元，占全市出口总额的比重为24.7%;对美国出口1561.0亿元,占22.2%；对欧盟出口1186.3亿元，占16.9%；对日本出口510.5亿元，占7.3%。与此同时，全市贸易方式也发生明显变化，贸易主体不断多样化。2017年全市加工贸易（含保税物流）进出口6598.4亿元，占全市的比重为53.8%，其中加工贸易出口3713.5亿元。一般贸易出口3050.5亿元。机电产品出口5237.9亿元，占全市出口比重达74.5%。高技术产品出口2892.5亿元，增长11.5%。

图9  东莞一般贸易和加工贸易出口占比走势图

    改革开放40年，是东莞不断创新推动高质量发展的40年。“科教兴市”战略深入实施，科技创新能力不断提高，2017年，全市专利申请量81275件，是1990年的2390.4倍，年均增长33.4%；授权量45204件，是1990年的1506.8倍，年均增长31.1%。近年来，东莞大力推进科技进步，积极完善科技创新体系，运用高新技术改造提升传统产业，精心打造松山湖产业园区成为“中国最具发展潜力的高新技术产业开发区”，高新技术产业迅猛发展。2017年，东莞拥有高新技术企业4058家，是2009年的16.5倍，年均增长42.0%，总量排全省地级市第一位；R&D占GDP比重2.48%，比2000年提高2.29个百分点；新型研发机构34家；科技企业孵化载体98家；共有36个专业镇和3个专业镇创新服务平台。东莞的高新技术产品主要集中在电子信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术以及新能源高效节能技术等五大技术领域，其中电子信息技术领域的产品较为突出，占了各类高新技术产品生产的半壁江山。 

图10 东莞R&D占比走势图

    改革开放40年，是东莞各项改革全面推进的40年。商事改革、财税改革、农村税费改革、劳动和社会保障制度改革、政府机构改革等稳步实施，并取得了明显成效。2017年末全市工商登记注册户数100.09万户，是1999年的6.4倍，年均增长10.9%。其中民营单位登记注册户数97.46万户，是2001年的7.5倍。规模以上民营工业企业完成增加值1420.36亿元，完成固定资产投资1146.97亿元，缴税总额1397.50亿元。民营经济逐步向科技化、外向化、集团化、品牌化方向发展。全市现有中国驰名商标77个、省着名商标264个、省级农业类名牌产品51个，绝大部分属民营企业所有，民营企业已经逐步成长为拉动东莞经济增长的生力军。创建了松山湖工业园区、虎门港、东部工业园和东莞生态园，开展了全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，对提高利用外资水平、调整经济结构、发展科技水平起到了积极的促进作用。 

图11  东莞工商登记注册户数走势图

 

    改革开放40年，是东莞人民生活水平和质量显着提高的40年。1978年，全市城乡居民储蓄存款余额仅有0.54亿元，农民人均纯收入只有149元。40年过去了，人民生活水平和生活条件发生了巨大变化，东莞居民家庭的生活水平经历了从摆脱贫困—解决温饱—奔向小康—迈向富足的过程，消费支出投向趋势经历了从奢望─拥有—饱和—富有选择性的进程。广东自2014年起正式启动分市县城乡一体化住户调查改革工作。东莞居民收入稳步增长，2017年全年居民人均可支配收入45451元，是2010年的2.0倍，年均增长10.1%。

  图12 东莞城乡居民人均可支配收入走势图

 

    2017年东莞城镇常住居民人均可支配收入46739元，是1985年的59.1倍，年均增长3.6%，；城镇常住居民人均消费性支出32498元，是1985年的47.2倍，年均增长12.8%。2017年，东莞城镇常住居民人均食品烟酒支出10533元，恩格尔系数为32.4%，恩格尔系数逐年下降。根据联合国粮农组织提出的恩格尔系数判断生活水平的标准，40%以下为富裕，从这个判断小康水平的标准指标可以看出，食品消费在整个生活消费中所占的份额，城市居民生活水平已跨入较高水平。舒适、发展型消费成为主流。 

图13 东莞城镇居民人均可支配收入走势图

 

   注：广东自2014年起正式启动分市县城乡一体化住户调查改革工作，2010-2013年为城乡一体化口径倒推数据，新旧口径不可比。

    农民收入不断增加，城乡收入差距进一步缩小。2017年东莞农村常住居民人均可支配收入29078元，比1985年增长36.2倍，年均增长11.9%。改革开放以来，农民收入结构变化明显，以农业收入为主的单一结构已成为历史，收入多元化格局逐步形成，2017年农村常住居民人均可支配收入中，工资性收入占86.2%；经营净收入占7.9%；财产净收入占8.6%。农村居民收入的快速增加，生活质量随之提高，消费结构不断优化，2017年农村常住居民人均消费性支出中，食品烟酒消费支出占37.4%；衣着消费支出占5.3%；居住支出占14.7%；生活用品及服务支出占5.1%；医疗保健支出占4.3%；交通通信支出占19.6%；教育文化娱乐服务支出占12.0%。 

图14  东莞农村居民人均可支配收入走势图

 

    改革开放40年，是东莞社会各项事业和谐发展的40年。精神文明建设硕果累累，文教体卫焕发勃勃生机。公共文化事业蒸蒸日上。改革开放40年来，东莞先后确立图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城、音乐剧之都“三城一都”的建设目标，构建公共文化服务设施，形成了市、镇、村三级文化设施网络体系。投资逾15亿元打造市级文化设施，建成玉兰大剧院、东莞图书馆、科学技术博物馆、东莞展览馆、群众艺术馆、青少年活动中心、工人文化宫等先进文化场馆，其中东莞图书馆建筑面积4.5万平方米，规模在全国公共图书馆中名列前茅。全市已建设有村镇文化中心80多个，图书馆（室）近400个、文化广场近450个，文化设施占地总面积超4000万平方米。1978-2016年，东莞艺术表演团体由1个增加到20个；公共图书馆由1个增加到 605个；藏书量由11万册增加到1014万册；博物馆由2个增加到49个。新闻出版和广播电影电视事业取得新成就，2017年共出版报纸7894.88万份，各类杂志4.22万册；公共广播节目42套，公共电视节目56套；电影放映140万场次，观众2200万人次，票房收入近7亿元，观影已成了东莞市民群众休闲十分重要的消遣方式。全市有各类体育运动场地14731个（座），其中体育场487个，体育馆171座，灯光篮球场5461个，健身路径1529条，室外羽毛球场1373个。广东宏远篮球俱乐部在改革开放40年的浪潮中走到了第25个年头。广东宏远篮球俱乐部一路高歌猛进夺得了8次CBA联赛总冠军，创造了CBA联赛十年八冠的辉煌成绩。因此，宏远男篮也为东莞的“篮球城市”扮演了城市名片的功能。

    素质教育全面提升，教育水平稳步提高。2017年全市有小学329所,普通初中193所，普通高中41所，中等职业教育学校21所，普通高等院校9所。普及九年制义务教育，免除本地户籍义务教育阶段学生学杂费，“普九”水平不断提高，2017年，全市有九年一贯制学校193所，户籍小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率均达100%。普通高中教育持续提高。2017年，东莞市初中毕业生升学率达98.5%，高中毕业生升学率达98.3%，在全省率先普及高中阶段教育。获得了“广东省教育强市”称号，2015年评为教育现代化先进市，实现省教育强镇全覆盖。

    医疗服务水平不断提高。2017年，全市有医院97家，门诊部552家，妇幼保健院1家，疾病预防控制中心（ 防疫站）1家，卫生监督所34所。拥有卫生技术人员5.06万人，其中执业（助理）医师1.75万人；全市28个镇中，共有27个国家卫生镇、1个省卫生镇。疾病预防控制工作持续发展，全面开展以预防控制传染病为重点的卫生防疫工作，强化计划免疫和预防接种工作，法定传染病得到有效控制，急性传染病发病率和死亡率显着下降，突发公共卫生事件应急能力明显提高。1953年至今无鼠间鼠疫和人间鼠疫疫情发生；1994年至今维持无脊灰状态；2001年消灭了丝虫病，霍乱、痢疾、伤寒、感染性腹泻等肠道传染病，麻疹、百日咳、脊髓灰质炎、乙型脑炎等计划免疫疾病大幅减少；已连续8年无本地感染疟疾病例，达到消除疟疾的标准，这是继2000年东莞消除丝虫病后，又一个实现消除的传染病，是东莞传染病防控工作的又一重大成就。2017年，传染病发病率295.14/10万，死亡率0.48/10万。

    40年峥嵘岁月一路走来，40年海纳百川汇集创新创业，40年厚德务实铸就辉煌。东莞所取得的成就举世瞩目，社会经济发展和城乡建设有目共睹，东莞40年的发展历程，验证了中国改革开放的伟大实践。进入新的历史时期，面对经济发展新常态，东莞人民满怀信心。今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以粤港澳大湾区建设为引擎，积极参与广深科技创新走廊建设，着力构建开放型经济新体制，进一步推动高质量发展，奋力开创东莞改革发展新局面，为广东实现“四个走在全国前列”作出新的更大贡献。