2018年，我国改革开放迎来第40个年头。40年间，作为改革开放的前沿阵地，东莞抓住机遇，勇于拼搏，开拓创新，从农业县快速成长为瞩目的工业城市，创造了一个又一个“东莞奇迹”；作为岭南文化的发源地，东莞立县于东晋咸和年间，至今已有近1700年历史，文化源远流长，人文资源丰富，孕育了富有特色的东莞文化。在传统和新时代的碰撞和相互促进下，尤其是改革开放以来，作为一个悠久而又新兴的领域，东莞文化产业的发展同样值得关注，从发展历程来说，大致经历了自发启动阶段、引导发展阶段和主动拓展阶段；从发展成效来说，改革开放以来东莞文化产业表现不俗，到2016年，东莞文化产业实现增加值340.27亿元（含R&D），总量位居全省第三，仅次于深圳、广州，其中“三上”文化产业企业营业收入1057.7亿元，从业人员30万人。
一、东莞文化产业与时代的协调发展
立足东莞实际情况，东莞文化产业发展分为自发性、引导性以及主动性三个阶段。
（一）1978-2011年，自发启动期。1978年，改革开放春风吹遍南粤大地，东莞敢为天下人之先，抓住国际产业转移的机遇的序幕，第一家外资企业落户以利用外资、加工贸易为切入点参与国际分工。“三来一补”企业是东莞改革开放初期最主要的企业模式，加工制造业的大量转移，为东莞带来了众多的玩具厂、印刷厂、视听设备加工厂等等，这些典型的文化产业企业，主要是基于产业转移而到来、发展，时至今日，这些企业组成的行业在文化制造业当中仍然具有举足轻重的地位；另一方面，随着改革开放的推进，人们生活方式的改变，越来越多的文化娱乐方式进入东莞，如歌舞娱乐、电影、游乐场等等，这些在改革开放之初被视为新鲜事物的舶来品，正是文化服务业东莞萌生、发展的一部分。
（二）2011年-党的十九大之前，政策引导发展阶段。改革开放以来，东莞经济长时间保持高速发展，取得成就举世瞩目，但东莞并不满足于“世界工厂”的地位，面对国内外日益复杂的经济形势，东莞选择突破，推动产业结构调整和转型升级。其中，东莞将发展文化产业作为加快推进转型升级的重要抓手之一，陆续出台一系列扶持奖励政策，先后出台《东莞市建设文化名城规划纲要（2011-2020年）》、《东莞市建设全国现代文化产业名城实施意见（2011-2020年）》、《东莞市加快文化产业发展的若干意见》以及《东莞市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等系列政策文件，决定以5年投入16亿元来支持文化产业发展，从财政、税收等多方面对文化产业进行扶持，所设立的文化产业发展专项资金，更是以补助、贴息等方式对符合条件的优质文化产业项目给予实质性的扶持。
（三）党的十九大召开以后进入主动发展阶段。党的十九大报告对文化和文化产业作出了新的定位和要求，要求抓好文化企业和鼓励创新，打造交易平台和博览会平台，面向国内国外两个市场，提出“在改革开放的大潮中大力发展文化产业”。党的十九大报告释放出强烈信号，为今后文化产业如何发展作出了顶层设计。党的十九大之后，东莞文化产业将进入一个主动创新、主动作为的全新发展时期。
二、东莞文化产业坚持“两条腿走路”
改革开放40年，东莞经济社会发展都取得巨大成就，在文化领域，则表现为文化事业、文化产业并重，一直秉持“两条腿走路”才能走得更稳、走得更远的理念。
（一）公共文化服务不断发展完善。东莞先后确立图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城、音乐剧之都“三城一都”的建设目标，按照“统一规划、科学布局、优化结构、层次相宜、功能先进”的原则，构建公共文化服务设施，形成了市、镇、村三级文化设施网络体系；投资逾15亿元打造市级文化设施，建成玉兰大剧院、东莞图书馆、科学技术博物馆、东莞展览馆、群众艺术馆、青少年活动中心、工人文化宫等先进文化场馆，其中东莞图书馆建筑面积4.5万平方米，规模在全国公共图书馆中名列前茅；镇村两级文化设施投入资金40多亿元，在全省全国处于领先水平，目前全市已建设有村镇文化中心80多个，图书馆（室）近400个、文化广场近450个，文化设施占地总面积超4000万平方米。
1978-2016年，东莞艺术表演团体由1个增加到20个；公共图书馆由1个增加到605个，藏书量由11万册增加到1014万册；博物馆由2个增加到49个，充分体现了东莞对文化事业的高度重视，以及为此作出的系统规划和部署，为提高和丰富人民群众的文化素养打下坚实基础。
（二）社会主义市场经济领域文化产业的蓬勃发展。改革开放以来，尤其是东莞提出产业结构调整、转型升级重大战略部署后，文化产业越来越受到重视，东莞文化产业的发展也屡创佳绩并展现出鲜明特征。
1.东莞文化产业体量持续增大。资料显示，东莞文化产业增加值总量保持逐年较快增长的良好态势，2010年实现增加值174.1亿元，2016年达到340.27亿元（含R&D），总量增加近一倍（见图1）。
图1 2010-2016年文化产业法人单位增加值
2.东莞文化产业单位数量增长速度显着。改革开放以来，东莞经济长期保持高速发展，大量外资企业、内资企业在东莞扎根发展。在东莞系列引导扶持文化产业发展的政策推行实施后，文化产业单位数量显着增加。以“三上”文化产业法人单位数量为例， 2012年东莞“三上”文化产业单位数424个，其中规上文化制造业385个，文化批发和零售业17个，文化服务业22个，到2016年，东莞“三上”文化产业单位数682个，较2012年增长60.8%，文化制造业533个，较2012年增长38.4%，文化批发和零售业42个，较2012年增长147.1%，文化服务业107个，较2012年增长386.4%。
3.东莞文化产业企业整体效益持续向好。企业效益如何，除了直接反映出企业的生产经营状况，也是企业所在行业的发展方向标之一，企业整体效益越好，行业发展前景越被看好。与2012年相比较，2016年东莞“三上”文化产业企业主要经济指标增幅明显，其中，资产增长了57.4％，营业收入增长39.6％，营业税金及附加增长37.9％，营业利润增长63.2％，应交增值税增长25.7%（见表1）。
