能源是城市发展的基础和动力，是经济社会高质量发展的根本保障。“十三五”时期，东莞认真贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，践行绿色发展理念，将低碳节能作为经济高质量发展的重要内容，以工业节能作为主抓手，以污染防治攻坚战作为突破口，大力开展节能减排工作，持续升级产业结构，全市能源集约利用取得积极成效，能源供应保障能力不断增强，能源消费结构持续优化，能源利用效率不断提高，节能降耗成效显着，为我市经济高质量发展提供了强力的支持。
一、能源供应保障能力不断增强，生产结构优化改善
“十三五”时期，东莞大力推动能源基础设施建设，逐步完善电力和天然气供应体系，能源供应保障水平进一步提高。
（一）电力基础建设进一步加快
“十三五”时期，东莞积极推进电力重大基础设施项目工程建设。谢岗华能热电联产项目、沙田立沙岛电厂已建成投产；中堂燃气热电联产项目一号燃气轮机基本完成安装；樟木头樟洋电厂二期扩建项目第一套机组已经完成；宁洲气电项目已经开工建设。全力推动电源项目配套工程建设，樟洋电厂二期电网送出工程是广东电网首个采用爆破施工的隧道工程；谢岗华能热电联产项目是广东第一个天然气管道与国家主干管网直连的电厂、广东规划建设供热管道最长的电厂，创造了两个全省第一；宁洲气电项目天然气供应管道工程被增补为2019年市重大预备项目，并颁发“绿色通道卡”。截至2019年底，本地电源总装机规模为707.2万千瓦，其中煤电412.9万千瓦、气电220万千瓦、其他装机（包括生物质能、光伏、燃油）74.3万千瓦。电网网架结构不断完善，初步建成“三芯六瓣”玉兰花形态的主干输电网络，已建成500千伏变电站5座，220千伏变电站36座，110千伏变电站159座；供电可靠率达99.98%，处于全国地级市领先水平。
（二）天然气储运体系优化完善
在“全市燃气一张网”的精神指导下，已形成基本完善的天然气输配系统。截至2020年底，天然气“一横四纵”主干管网基本形成；累计建成中压天然气管网约2000公里，分别形成“五环”管网系统，且环环相扣；建成各类天然气场站共21座，其中接收门站4座、各镇调压站11座、LNG储配站5座和LNG罐装站1座；已建应急调峰LNG储配站5座，储气调峰容量140万立方米，并实现市域高压管网与东莞九丰LNG应急储备库连通。
（三）煤炭石油供应体系保持稳定
2020年，东莞拥有装卸煤炭的码头16个，煤炭年吞吐量超过5500万吨，拥有煤场面积10多万平方米；铺设成品油输油管线超过250公里，成品油批发仓储企业超过24家，成品油仓储库容达到130万立方米；液化石油气供应企业超过24家，已建成液化石油气储存站1座，液化石油气储配站24座，瓶装液化石油气供应站超过440个，总罐容超过16万立方米。
（四）电源供应结构优化改善
2019年，煤电、气电、其他能源（含太阳能、生物质能、燃油等）的装机容量比例分别为58%、31%和11%；与2015年相比，煤电装机下降11个百分点，气电装机上升14个百分点，其他能源的装机上升3个百分点。
（五）可再生能源利用规模持续扩大
“十三五”时期，推出分布式光伏发电资金补助等政策，扶持光伏发电。光伏装机新增34.5万千瓦，截至2020年，光伏总装机规模约37.6万千瓦；其中工商业分布式光伏发电并网规模约25.7万千瓦，居民分布式光伏并网规模约11.9万千瓦。
二、能源消费总量增速逐年放缓，能源消费强度持续下降
（一）能源消费总量增速放缓
“十三五”时期，全市节能减排工作持续推进，能源消费增速呈逐年放缓态势。“十三五”期间地区能源消费总量增速分别为3.07%、2.84%、1.46%、2.63%、-1.85%，年均增速为1.61%。2020 年东莞能源消费总量3042.59万吨标准煤，五年间累计新增233.9万吨标准煤，超额完成省下达的“十三五”期间新增量不超过305万吨标准煤的节能目标任务。
（二）能源消费强度持续下降
能源消费强度（即单位GDP 能耗）是反映经济对能源依赖程度的重要指标。“十三五”时期，在各项节能降耗政策措施的大力推动下，经过全社会的共同努力，东莞能源消费强度持续下降。2016-2020年，全市单位GDP 能耗分别降低4.65%、4.87%、5.55%、4.46%和2.91%，5年累计降低20.53%，年均降速4.5%，超额完成省下达的“十三五”期间累计下降19.3%的节能目标任务。
三、能源消费结构持续优化，清洁低碳化进程不断加快
“十三五”时期，我市大力推动产业结构调整，持续深化制造业供给侧结构性改革，淘汰煤电、造纸、钢铁、平板玻璃、铝冶炼等落后产能。不断推进自备电厂实施“煤改气”，压减煤炭消费量。同时积极扩大天然气、分布式光伏等清洁能源和可再生能源利用规模，能源消费结构持续优化，清洁低碳水平不断提高。
（一）从能源消费品种看，煤炭及石油消费占比持续下降
随着产业结构调整，化石能源消费减量，非化石能源的大力发展及鼓励清洁能源和可再生能源消费等相关政策的实施，东莞煤炭及石油消费占比持续下降，天然气和一次电力及其他（包括区外送电）占比持续提高。至2019年，煤炭能源消费1372.26万吨（标准量886.63万吨标准煤），与2015年相比压减煤炭431.48万吨，占全市能源消费总量比重为28.6%，比2015年下降15.6个百分点；石油消费量231.6万吨（标准量346万吨标准煤），占全市能源消费总量比重为11.2%，比2015年下降1.4个百分点；天然气消费量23.67亿立方（标准量314.69万吨标准煤），占全市能源消费总量比重为10.2%，比2015年上升4.5个百分点。一次电力及其他（包括电力净调入量）能源消费1552.62万吨标准煤，占比提升至50.1%，比2015年提升12.52百分点。2019年东莞可再生能源消费量和非化石能源消费量比重均达到21.8%，比2015年均提升了8.6个百分点，（注：因2020年地区平衡表尚未编制，故全市个品种能源消费量数据仍为2019年平衡表数据）。
（二）从产业能源消费看，产业用能结构逐步优化
东莞作为“制造名城”，第一产业能源消费近五年基本维持在0.25%左右的水平；第二产业是能源消费的主力，“十三五”期间占比均在66%左右波动；第三产业能源消费占比基本平稳维持在16%~17%。从三次产业用能情况看，用能结构由2015年的0.3：80.4：19.3变为2019年的0.3：79.3：20.4，其中第二产业比重均下降了1.1个百分点，第三产业比重提高了1.1个百分点，产业用能结构进一步优化。
（三）分行业能源消费看，高耗能行业用能占比下降
“十三五”时期，我市以工业节能技改为抓手，重点支持技改项目助推工业绿色发展。2020年东莞规模以上工业四大高耗能工业企业综合能耗量924.31万吨标准煤，比2015年减少了98.08万吨标准煤，下降9.6%，年均下降2%；占规模以上工业综合能耗量的比重为68.2%，比2015年下降8.7个百分点。其中，电力、热力生产和供应业能耗2020年较2015年下降17%，年均下降3.7%；纺织业能耗2020年较2015年下降17.3%，年均下降3.7%；造纸和纸制品业能耗2020年较2015年下降7.9%，年均下降1.6%。
（四）从电力生产消费看，“外调电”助力节能减排
2016-2020年，从外市净调入电量分别为363.53、408.57、470.88、543.75、579.62亿千瓦时，5年累计增长65%；2020年外调电量占当年全社会用电量比重为66.3%，比2015年提高了13.6个百分点。外电供莞一定程度上缓解了我市煤炭发电的压力，以2020年为例，按全市发电煤耗282.28克标准煤/千瓦时计算，可为我市节约能源消耗约1636.15万吨标准煤，有利于减少污染物排放，提高空气质量。新能源发电量快速增长。受益于新能源技术的迅速发展，太阳能发电、垃圾发电和生物质能发电建设规模持续扩大，2016-2020年，生物质发电从无到有，另外，在东莞太阳能光伏发电补助政策和垃圾发电补助政策持续影响下，太阳能发电量、垃圾发电量迅速增长。2020年，全市规模以上工业企业新型能源发电量为19.1亿千瓦时，比2015年增长约1.9倍；占规模以上工业企业发电量的比重为6.6%，比2015年提高4.5个百分点。其中，太阳能光伏发电量为0.64亿千瓦时，比2015年增长42.2%，年均增长7.3%；垃圾发电量为18.43亿千瓦时，比2015年增长196.3%，年均增长24.3%，（详见表1）。
四、能源利用效率不断提高，节能减排工作成效显着
2020年东莞市能源消费总量3042.59万吨标准煤，2016-2020年能源消费总量累计新增233.9万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降20.53%，超额完成“十三五”能源消费总量和能耗强度工作任务，节能双控工作圆满收官。
（一）单位GDP能耗持续下降
“十三五”时期，在各项节能降耗政策措施的大力推动下，经过全社会的共同努力，全市单位GDP能耗整体呈持续下降态势。2016-2020年，每万元地区生产总值能耗降低率分别为4.65%、4.87%、5.55%、4.46和2.91%，五年累计降低20.53%。其中，工业节能成绩亮眼。2016-2020年，规模以上工业单位增加值能耗累计下降30.52%，比单位GDP能耗累计降幅大10个百分点；规模以上工业增加值能耗年均下降7.0%，比单位GDP能耗年均降幅大2.5个百分点
（二）能源加工转换效率提高
目前，东莞有火力发电、供热和煤制品加工三种能源加工转换形式。我市严格执行国家各项节能价格政策，引导企业进行节能技术改造、设备更新换代和节能高质量管理。2020年，规模以上工业企业能源综合加工转换效率为55.4%，比2015年提高了2.7个百分点。其中，供热发电加工转换效率为55%，比2015年提高了3.1个百分点。能源加工转换效率的提高，说明在消费等量能源情况下降低能源的损失，从而实现节能减排。
（三）单位产品综合能耗明显下降
随着东莞大力推进工业绿色发展战略，加快提升企业技术水平和设备工艺水平，推进工业企业节能、环保和资源综合利用，全市规模以上工业主要耗能产品单耗普遍下降。与2015年相比，2020年规模以上重点耗能工业企业中，除万米印染布综合能耗受个别企业影响略微上升外，其余的主要耗能产品单耗均实现下降；其中每重量箱平板玻璃综合能耗和机制纸及纸板综合能耗下降幅度最大，分别下降约16%和13.4%（详见表2）。
表2 2020年与2015年东莞市规模以上工业主要耗能产品单耗变动情况
（四）重点领域节能成效明显。重点耗能企业成为节能领军
“十三五”时期，我市全面推进绿色制造，发布《东莞市绿色制造工程五年行动计划（2016-2020年）》，严格做好源头控制，扎实落实节能目标责任考核，组织对镇街、重点用能单位能耗“双控”目标责任落实情况考核，重点对陶瓷、水泥、玻璃、造纸等行业相关企业开展节能专项监察。2020年东莞87家规模以上工业综合能耗量超过1万吨标准煤的重点耗能的企业，其综合能源消费量合计964.22万吨标准煤，较2015年下降7.8%，年均下降1.6%；占全市规模以上工业综合能耗量的71.1%，较2015年占比下降7.6个百分点，绿色制造水平明显提升。积极推进建筑节能，“十三五”期间，新增节能建筑面积4573万平方米，新建绿色建筑面积2324万平方米，完成既有建筑节能改造面积约350万平方米，新增可再生能源建筑应用面积330万平方米。积极推动交通节能，推动公众绿色出行，实现了公交车100%纯电动化，新建纯电动公交充电设施204个，全市累计建成充电站超145座、充电桩超4125个。
随着东莞经济社会发展，对能源提出更高的要求，能源消费总量会持续增加。目前东莞还是以煤炭、石油、天然气等传统化石能源为主，能源消费增长导致二氧化碳的排放不断增加，在国家提出力争2030年“碳达峰”的背景下，能源发展面临生态环境的约束增强。展望“十四五”，能源消费高效集约利用和深度低碳化转型是今后能源的发展方向。东莞能源在“十三五”取得重大成就的基础上，面对能源供需新变化和国内外能源发展新趋势，需加快构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代化能源体系，进一步提高能源供应能力，切实维护正常经济社会秩序，让能源成为经济稳定增长的“助推器”；进一步优化能源利用结构，加快新能源开发和利用，降低化石能源在能源结构中的比重，构建低碳化的能源供应和消费体系；进一步提升能效水平，加快产业结构转型，促进结构性、系统性节能和产业化、设备化降耗全面发展，提高能源利用效率。