内容摘要：“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，东莞按照新发展理念和推动高质量发展要求，坚持稳中求进的工作总基调，以政策整合为突破，构建就业创业“1+N”政策体系，进一步加大就业创业政策扶持力度，多渠道、全方位促进就业创业，就业和工资方面发展的协调性、匹配性、均衡性进一步提升。全市就业规模不断扩大，渠道不断拓宽，结构日趋合理，工资收入稳步提高。东莞在经济发展中保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、从业人员队伍不断壮大
“十三五”时期，国内外风险挑战不断上升。在严峻复杂的形势下，东莞保持了就业形势总体稳定，就业规模持续扩大。
2020年末，东莞市全社会从业人员714.59万人，与2015年的680.09万人相比，增加34.5万人，增长5.07%，平均每年增加6.9万人，年均增长0.99%。2020年东莞市全社会从业人员数占全省的9.92%，仅次于深圳、广州，在全省排名第3。2020年末，城镇在岗职工人数为279.58万人，比2015年的226.78万人增加了52.8万人，增长23.28%，年均增加10.56万人，年均增长4.28%。
从增速看，2016年到2020年，全社会新增从业人员每年保持在3万人以上。2017年增长最快，全社会从业人员人数比2016年增加了10.77万人，同比增长1.57%。2020年受新冠肺炎疫情影响，增速放缓，全社会从业人员人数比2019年增加了3.48万人，同比增长0.49%。
（一）第二、三产业稳步发展
“十三五”时期，东莞产业结构逐步转型升级，从业人员就业结构进一步优化。2020年，我市一、二、三产业的就业结构为0.8：62.6：36.6，与2015年0.9：65.7：33.4相比，第一、第二产业分别下降了0.1和3.1个百分点，第三产业上升了3.2个百分点。从三次产业从业人数变化情况来看，2020年，第一产业从业人员为5.49万人，比2015年减少5707人；第二、第三产业分别为447.09万人和262.02万人，分别比2015年增加了1635人和34.9万人。从数据可以看出，东莞作为制造业名城，第二产业仍是吸纳社会劳动力的“主力军”，第三产业从业人员占比则持续提高。产业机构升级带动就业结构优化，而就业结构优化是东莞建设先进制造业基地必经的道路。
（二）从业人员分布多元化
“十三五”时期，随着不同经济类型百花齐放，各经济单位吸纳就业人员的能力不断增强，从业人员分布更加均衡和多元化，国有、集体经济稳定发展，私营企业上升势头强劲，港澳台、外商投资企业包容性更强。按经济类型分，2020年，全社会从业人员714.6万人。其中国有经济17.1万人，集体经济13.0万人，港、澳、台商投资企业103.2万人，外商投资企业52.7万人，私营企业267.3万人，个体经济130.6万人，其他经济类型合计130.7万人，分别占全社会从业人员的比重为2.4%、1.8%、14.4%、7.4%、37.4%、18.3%。按行业分，19个行业中，制造业占比最高。2020年，制造业从业人员421.3万人，比重达到59%。批发和零售业从业人员数为82.8万人，比重为11.6%。比2015年的9.9%上升了1.7个百分点。从业人员分布多元化，是产业结构转型升级的重要成果，也是今后经济高质量发展的坚实基础。
三、工资收入明显提高，各行业不同程度提升
收入是民生之源，劳动工资事关人民群众的切身利益。合理的收入分配制度，是社会公平的具体体现，是激发创新活力、促进社会和谐稳定的重要保障。随着经济平稳发展，经济增长为就业人员的工资增长提供了强力保障，“十三五”时期东莞市从业人员的工资得到有效提高。
根据现行统计口径，城镇在岗职工是指城镇非私营法人单位在岗职工，具体包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位在岗职工。2020年，东莞市城镇在岗职工工资总额2208.64亿元，比2015年的1230.80亿元增加了977.84亿元，增长79.4%。2020年在岗职工年平均工资为79601元，比2015年的53221元增加了26380元，增长49.6%。
从分行业来看，2020年，城镇在岗职工年平均工资79601 元，平均工资最高的三大行业分别为：金融业233619元，卫生和社会工作170462 元，信息传输、软件和信息技术服务业142221元。19大行业中，18个行业都实现增长。从增加幅度看，居前三位的是卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织，以及金融业，2020年比2015年分别增加了8.4万元、6.0万元和5.7万元；从增长速度来看，居前三位的是卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织，以及居民服务、修理和其他服务业，分别增长了98.0%、76.3%和58.7%。
东莞作为制造业名城，制造业从业人员数量庞大，对全市平均工资水平影响非常明显。2020年制造业年平均工资为68984元，比2015年的48750元增加了20234元，增长41.5%。从改革开放至今，东莞制造业经历了从以“两头在外”的来料加工为主，向“两自主导”（自主技术、自主品牌）的转型。“十三五”时期，东莞市持续推动产业微笑曲线向高附加值的两端延伸，大力促进以企业为主体的技术设计与研发投入，推动制造业从中低端向中高端发展，制造业在岗职工年平均工资的提升成为发展成果的佐证。
东莞作为粤港澳大湾区的重要节点城市，具有独特的区位优势。展望未来，我们要加强对全社会人口结构研究，大力吸引培养技能型、技术型人才，发展生产性服务业和高端服务业，努力做优做强制造品质，推动经济高质量发展，加快建设“湾区都市，品质东莞”。