内容摘要：党的十八大以来，东莞市委、市政府认真贯彻落实党和国家的发展策略，在广东省“1+1+9”的战略部署指导下，出台一系列政策措施推动全市服务业的发展。经过十年的发展，东莞市服务业取得长足的进步和发展，尤其规模以上服务业得到质的飞跃。服务业在东莞经济社会发展中的地位和作用日益提升，对推动东莞产业转型和消费升级起重要作用。
一、服务业整体规模稳步增大
从企业数量来看，规上服务业 实现大跨越。2012年，东莞市规模以上（以下简称“规上”）服务业企业761家，经过10年的培育，到2021年，全市规上服务业企业达2455家，是2012年的3.2倍。2021年，东莞市规上服务业企业数量在全省21个地级以上市中排第3位，仅次于深圳和广州，占全省企业数的7.2%，比排第四位的佛山市多约600家。
从企业营业收入总量来看，2021年，全市规上服务业营业收入达到1850.93亿元，比2012年增加1303.7亿元，年平均增长14.5%；服务业营收总量保持在全省排名前3，仅次于广州、深圳。2021年，在新冠肺炎疫情的影响下，规上服务业营业收入仍保持稳定增长，同比增长20.4%，东莞服务业在抗击疫情的艰难时刻仍保持积极稳定的发展。
图1 2012-2021年东莞市规上服务业规模发展走势
二、各行业发展齐头并进
东莞市规上服务业行业众多，从传统产业到数字化行业、从普通的居民服务到科研服务，在东莞这片营商沃土上，服务业各种业态繁荣，各行业各展所长，各领风骚。东莞市规上服务业营收占比最大的3个行业分别是租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，2021年营收分别是534.5亿元、402.71亿元和379.24亿元；分别占规上服务业营收总量的28.9%、21.8%和20.5%；2012-2021年的营收年均增速分别是18.1%、10.7%和8.3%,保持较快的发展速度。
图2 2021年东莞市规上服务业各行业营收占比
（一）传统行业逐步升级
东莞地理位置优越，拥有优良的港口优势，十年来，随着港口码头岸线利用提升，以及业务板块持续优化，交通运输、仓储和邮政业发展平稳上升。2021年，东莞市交通运输、仓储和邮政业企业数357家，比2012年增加241家；实现营业收入402.71亿元，年平均增长10.7%，为规上服务业营业收入占比第二行业。其中，道路运输业规上企业150家，水路运输业企业15家，邮政快递企业33家，这3个行业分别实现营收95.34亿元、14.34亿元和122.17亿元。交通运输行业的快速增长，主要得益于港口码头快速发展，以及网络购物带动的邮政快递行业迅猛增长。2021年，全市公路运输总周转量达6.92亿，比2018年增长16.3%；水路运输总周转量达424.19亿，比2018年增长23.6%；邮政业务总量316.21亿元，比2018年增长2.7%。
（二）高技术行业发展迅猛
互联网等高新技术的飞速发展，犹如为规上服务业插上双翼般得到了新赋能，各种新模式新业态纷纷呈现，发展质量效益稳步提升。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业企业分别为151家和247家，分别比2012年增加130家和208家，分别实现营业收入379.24亿元和125.58亿元，营业收入的年平均增速分别为8.3%和22.6%。电信网络的发展是促进信息传输、软件和信息技术服务业的主要因素，2021年，东莞市电信业务量达205.7亿元，比2017年增长4.7%，2021年占全省电信业务量的10.6%。
（三）服务民生相关行业保持良好增长
2021年，规模以上租赁和商务服务业1004家，比2012年增
加634家； 房地产业（不含房地产开发经营），居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等5个与民生息息相关行业达到规模以上的企业有630家，比2012年增加432家。2012年到2021年间，上述6个行业营业收入年平均增速分别为18.1%、31.8%、10.9%、29.5%、13.4%和13.4%。其中，租赁和商务服务业不管企业数还是营业收入都为规上服务业占比第一行业，是规上服务业的稳定剂。
东莞历来对教育非常重视，2021年末，拥有学校1878所，包括高等专业学校9所、普通中学258所、小学337所和幼儿园1244所。除此之外，各类民办学校、教育培训机构等对公办学校起到了很好的补充作用，达到规模以上的企业性质的学校有119家，是2012年的5.4倍。119个教育机构中包含小学46所，中学27所，东莞市非户籍人口众多，民办中小学的设立为非莞籍家庭提供了良好的教育保障，为东莞经济发展提供了有力的支撑。
卫生和社会工作是社会稳定的另一个重要保障。2021年末，东莞拥有医疗卫生机构3417个，医院床位数34463个，规模以上企业卫生机构51个，是2012年的4.2倍。为东莞人民的健康发展奠定了良好的基础。
三、“营”与“利”并存
图3 2012年-2021年规上服务业利润总额变化情况
2012年至2021年，全市规上服务业利润总额不断增长。2021年，规上服务业利润总额合计为315.60亿元，比2012年增加190.99亿元，十年平均增长10.9%。其中表现较为亮眼的行业有：科学研究和技术服务业2021年利润总额13.48亿元，比2012年增加13.42亿元，十年平均增长为85.6%；卫生和社会工作2021年利润总额5.73亿元，比2012年增加5.55亿元，十年平均增长为46.6%；房地产业（不含房地产开发经营）2021年利润总额25.56亿元，比2012年增加24.73亿元，十年平均增长为46.3%；水利、环境和公共设施管理业由负转正，从2012年利润总额负0.01亿元增长到2021年8.07亿元。营利是企业继续发展壮大的重要保证，规上服务业的整体营利能力较好，个别行业如：交通运输、仓储和邮政业，文化、体育和娱乐业等行业近两年受到新冠疫情影响的情况下仍可实现10年平均利润总额增速达到3%以上，实属不易。
四、重点企业数量增多，支撑作用日益显现
2012年到2021年期间，东莞市年营业收入超亿元的重点企业由2012年的64家增加到2021年的314家，10年间增加了4倍；占全市规上服务业企业总数的比重由8.4%增加到12.8%，其中，年营业收入超10亿元及以上企业由2012年的8家增加到2021年的20家。2021年，超亿元企业营业收入实现营业收入1172.54亿元，占全市规上服务业营业收入比重63.3%，重点服务业企业支撑作用日渐显着，带动全市规模以上服务业稳步增长。
2021年，超亿元企业主要分布在“租赁和商务服务业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”等3个行业，这几个行业的超亿元企业数量分别107家、70家和36家，集中了67.8%的亿元企业；3个行业的亿元企业营收分别占相应行业的44.1%、75.9%和88.8%。
五、吸纳就业能力不断增强，从业人员持续增加
图4 2012年-2021年规上服务业从业人员平均增速
2012年到2021年十年间，东莞市规模以上服务业的用工人数持续增加，对服务业发展有着强力推动。2021年，东莞市规上服务业期末用工人数为33.31万人，10年平均增长9.1%，其中科学研究和技术服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储和邮政业的用工人数增势良好，10年平均增速分别为20.0%、12.4%和5.4%。从业人员的稳步提升，一方面说明行业正不断发展壮大，可提供更多的劳动就业岗位；另一方面，说明行业发展前景乐观，吸引更多的人才加入。
东莞市一直着力于发展科学研究和技术服务业，近十年来许多科研企业扎根松山湖产业园区，从而吸引更多高新人才与技术人员来莞。2021年，科学研究和技术服务业的期末从业人员为23006人，占整个规上服务业期末用工人数的6.9%。在东莞市对科学研究和技术服务业的高度重视和大力推动下，该行业期末用工人数10年间平均增长20.0%，位于行业从业人员增长的前列。
东莞市鼓励新兴业态发展，新兴产业模式如大数据、云计算等新兴技术服务平台不断涌现，以信息传输、软件和信息技术服务业为首的新兴服务业得到快速发展，同时也吸引了大量技术人才的进驻。2021年，我市信息传输、软件和信息技术服务业期末用工人数为25086人，占整个规上服务业期末用工人数的7.5%，10年平均增长12.4%，一直维持较高的增长态势。信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业符合社会经济发展的脚步，有力推动我市社会经济发展。
东莞市凭借身处粤港澳大湾区的地理优势，加快推动交通、水利等公共设施发展，使得我市交通运输、仓储和邮政业企业有良好成长环境，快速地发展促使用工需求增长。2021年，交通运输、仓储和邮政业期末用工人数为5.6万人，占整个规上服务业期末用工人数的16.8%，年平均增长5.4%。
党的十八大以来，东莞市规上服务业依托大湾区的发展优势，发挥东莞敢为人先、服务极致的精神在各领域积极创新进取，整个行业的发展不断实现从量变到质变的飞跃，为东莞制造提供各方面的优质配套服务。展望未来，随着东莞经济的不断发展，东莞服务业发展前景广阔，发展潜力巨大。我们要认真贯彻落实加快服务业发展的政策举措，大力发展现代服务业，提升服务业发展水平，力推经济社会进一步健康平稳发展。