首季国民经济运行报告书
进入1998年，我市国民经济整体上保持了良好的发展势头，一季度生产、建设、内外贸易、财政收支等各个方面呈现积极增长的态势。总的特点是：物价总水平回落，经济增长相对放缓，各项生产基本正常，财政收入稳定增长，但亚洲金融风暴负面影响较大，投资需求拉力不足。主要表现在：
工业生产、销售继续增长。至3月底统计，全市完成工业总产值98.98亿元，比上年同期增长24.91%。分析我市首季工业生产的特点：一是市属工业增势明显，前3月，市属工业增长36.65%，镇办工业增长19.13%，管理区办工业增长27.52%，城乡合作及个体工业增长20.2%；二是工业产品出口保持较大增幅，前3月“三资”工业生产增长38.37%，出口产品产值增长23.46%；三是产品产销基本衔接，前3月产品产销率94.81%，其中市属工业90.64%，镇办工业95.48%，管理区及以下办工业96.97%;四是经济效益基本稳定，据前2月1383家独立核算工业企业统计，产品销售收入增长6.82%，工业增加值增长15.69%。 国内市场需求有所增加。首先是投资需求止跌回升。前3月镇以上地方项目固定资产投资总额完成3.93亿元，比上年同期增长2.87%。其中基本建设完成2.57亿元，增长0.90%;更新改造完成1165万元，增长25.81%。房地产开发投资增长6.21%，商品房建筑施工面积增长31.91%。其次是国内消费品市场需求保持一定的增幅。今年以来，国内消费品市场借元旦、春节两大节日乘势而上。前3月全社会消费品零售总额完成28.12亿元，比上年同期增长16.35%，增幅比上年同期快2.54个百分点。其特点是：餐饮业市道旺过消费品市场，前3月批发零售贸易业零售额17.4亿元，增长14.09%，餐饮业零售额3.29亿元，增长26.14%；城乡市场同步发展，私营及个体经济零售额增幅大，前3月城镇市场较上年同期增长15.59%，农村市场增长16.73%，私营及个体经济增长28.87%，快于全市零售额增长速度的12.52个百分点。1-3月份城乡集市贸易成交额25.47亿元，比上年同期增长3.29%，其中城镇市场增长2.62%，农村市场增长3.31%。 国际市场需求保持较大的拉力，对外经济贸易形势较好。前2月海关进出口总额26.34亿美元，比上年同期增长10.8%。其中出口总额14.73亿美元，增长14.1%；进口总额11.61亿美元，增长6.89%。1-3月创汇总额12.41亿美元，增长33.18%，增幅比上年同期回落0.97个百分点。其中贸易出口1.19亿美元，增长14.97%；“三来一补”工缴费1.73亿美元，增长22.95%；“三资”企业出口9.42亿美元， 增长37.89%。现汇外汇收入7.02亿美元，增长4.65%。外资签约规模扩大。前3月新签协议261宗，协议利用外资2.07亿美元，分别比上年增长59.15%和1.53倍。其中“三资”项目59宗，协议外资1.41亿美元，分别比上年同期增长55.26%和2.93倍。单宗协议利用外资是上年的1.59倍，其中“三资”项目是上年同期的2.53倍。外资到位情况理想，前3月实际利用外资3.12亿美元，增长24.53%，其中外商直接投资2.46亿美元，增长43.91%。 市场物价总水平回落。借前二年物价涨幅回落之势，今年物价涨幅继续回落，物价总水平低于上年同期水平，这是1992年以来首次出现的物价总水平的负增长。前3月消费品零售价格总水平较上年同期下降2.0%，其中食品价格下降0.7%。居民消费价格总水平下降0.3%，其中服务项目收费价格上升10.7%。物价变动的主要特点是：牵动物价上涨主要因素的食品价格持续走低，1-3月与去年同期对比，粮食价格下降14.4%，食糖价格下降28.7%，肉禽价格下降5.8%，蛋类价格下降9.1%，水产品价格下降6.1%，鲜果价格下降5%。工业消费品价格稳中趋降，其中服装价格与上年基本持平，家庭设备耐用消费品价格下降7.3%，文娱耐用消费品价格下降11.5%。 财政收入呈较大幅度增长。前3月地方预算内一般财政收入完成3.09亿元，比上年同期增长43.57%， 明显快于上年同期水平，增幅高出41.3个百分点。预算内地方财政支出1.76亿元，增长3.09%。国家工商税收5.81亿元，增长57.58%，改变了上年同期负增长的局面。中央级财政收入4.89亿元，比上年同期增长65.54%。 金融形势稳定，存差继续扩大。至3月底，全市金融机构各项存款余额713.69亿元，比年初新增41.11亿元，增长6.11%。其中企业存款余额193.26亿元，当年新增84.89亿元，增长4.59%；城乡居民储蓄存款余额457.3亿元，当年新增31.46亿元，增长7.39%。各项贷款余额393.84亿元，当年新增10.93亿元，增长2.85%。存差由上年底的289.68亿元，扩大到319.85亿元，增加30.17亿元，增长10.41%;贷款占存款的比重由56.93%下降到55.18%；贷款占城乡居民储蓄存款的比重由89.91%下降到86.12%，回落3.79个百分点。 基础产业负荷下降。前3月发电量40.49亿千瓦时，比上年同期增长1.99%，增幅下降。总供电量22.53亿千瓦时，增长21.12%，增幅回落0.83个百分点，其中网供增长25.33%，增幅回落27.52个百分点。总用电量20.66亿千瓦时，增长21.83%。交通系统货运量增长1.45%，货物周转量增长4.23%。基础产业对经济发展的承载力进一步提高，负荷下降。目前原材料供应充足，燃料价格稳中有降，电力供应正常。
综合前3月经济运行情况来看，整体形势呈积极发展的格局，开局是良好的，但必须注意经济运行中存在的问题。
一是企业经济效益徘徊不前，甚至出现倒退的现象。全市企业经过前2年的调整后，1997年企业经济效益回升，但基础较为脆弱，出现徘徊不前的局面，从今年1-2月份情况来看，企业效益指标不理想。据全市1383家镇及镇办以上独立核算工业企业经济效益统计， 产品销售收入增长6.82%，利税总额仅增长5.56%，其中利润总额仅增长2.44%，亏损企业亏损总额增长59.47%，企业亏损面20.39%，比上年提高8.33个百分点，成本费用利润率下降0.13个百分点。企业资产负债偏高，资金运作不畅。至2月底工业企业资产负债率57.85%，比上年提高2.51个百分点；企业应收账款余额70.27亿元，比上年同期增长84.25%，相当于即期销售收入的1.18倍；产成品存货17.04亿元，比上年增长44.01%；两项合计占企业流动资产的37.27%，相当于银行短期工业贷款余额的1.78倍。企业资金周转困难。
从今年一季度的企业景气监测点提供的资料来看，有35.3%的企业认为企业景气状况与去年基本保持不变，有38.2%的企业认为经济景气不好，生产经营回落，在一定程度上说明了当前企业经营的困难。
二是结构调整缓慢。就资产存量调整来说，由于在企业制度改革过程中碰到这样或那样的问题，资产存量结构调整缓慢，效益不明显，致使经济结构调整的成效不大。增量结构调整受企业行为的影响，也存在不少问题，特别是技术更新改造投资力度欠大，仅占投资总额的3.98%，比全省平均水平低7个百分点。房地产开发投资受销售形势好转的影响，投资比重依然过大，占投资总额的28.68%，高于全省平均水平6个百分点左右。全市商品房空置面积35.6万平方米，相当全年实际销售面积的80%。其中住宅空置面积26.4万平方米，相当于全市住宅实际销售面积的66.67%。由于结构调整滞慢，结构性的买方市场与卖方市场共存，市场的开拓难度加大，是企业经济效益在低水平上徘徊的症结所在。
三是需求拉力仍显不足。作为经济增长主要拉力的投资需求回升乏力。前3月镇办以上固定资产投资仅比上年同期增长2.87%。一般来讲，投资拉力是经济走出低谷期的重要因素，从90年代经济增长周期来看，1991年、1992年是本轮经济增长周期的起点，固定资产投资增幅分别达到83.16%和37.36%，较好地拉起了经济的增长，1993、1994年投资增幅分别为73.51%、37.61%，支撑了经济的平稳增长。但随着宏观调控措施的到位和效能的发挥，1995年后投资增势减弱，经济增长率相对减弱。因此，投资需求的拉动对于还没有摆脱粗放型经济增长模式的东莞来说至关重要，目前全市经济正处于结构转型的过程中，在劳动密集型工业、轻型工业、基础设施建设、房地产开发相对“饱和”的状况下，投资重点不明显，投资热点尚未形成，致使投资需求拉力不足。
在消费需求方面，由于受多种因素交合作用的影响，城镇居民收入、农村居民的收入增长缓慢。据1-3月份城镇和农村居民生活抽样调查，城镇居民可支配收入比上年同期增长2.26%，消费性支出增长9.67%；农村居民生活费收入增长8.15%，生活费支出增长0.63%。同时停工停产和富余下岗的企业职工人数仍然较多，不同程度地存在着失业现象，根据抽样调查资料推算，一季度，全市劳动失业率为4.94%，其中城镇5.94%，农村4.38%，居民的即期消费大幅增加的可能性不大。
受东南亚国家金融危机的影响，我市企业特别是外资企业不同程度地受到冲击，出口压力增大。今年一季度尽管出口仍保持较大幅度的增长，但增势有所减弱，据对全市6个镇2个市直部门的728家企业调查，受亚洲金融风暴影响的面为73.76%，其中“三来一补”企业受影响面为77.4%，市场在东南亚的影响更大，影响面为83.13%。在受影响的企业中，订单比上年减少的占85.47%，对资金供应的影响面为81.56%，产品销售减少的影响面81.56%，资金回笼减慢的影响面为84.73%。对于以向外型工业为主的外贸经济结构，其外贸出口面临着新的挑战。
四是物价总水平回落。通货紧缩既有其积极的一面，同时也应辩证地看到过低的物价水平对生产经营的压力，从当前物价情况来看，物价上涨的需求拉力不足，这主要取决于市场三大需求的回升在较短时期内难有新的突破；但另一方面物价上涨的成本推动力相当大，特别基础产品、原材料价格的张力很大。农产品价格偏低，农民增产不增收，谷贱伤农，农业的基础地位不牢固；基础产品、原材料价格的偏低，受价格调节机制和利益的驱动下，将使得更多的企业集中于下游产品的竞争，影响基础工业、原材料工业的发展，使相对平衡了的结构又趋于失衡。如何合理地把握价格这一调节杠杆，也是当前面临的重要抉择。
当前经济运行中存在的问题，我们认为不是由单个因素造成的，是多变量多因素的相互交合作用的结果，在措施的选择上要对症下药，综合治理。
首先要继续深化改革，以改革促发展，以改革促转变，重点是解决好三个问题：①经济运行的有序化、规范化，合理有效地配置经济资源；②真正解决市场主体的到位，发挥企业的优势；③加快社会保障体系、金融体系的建设，为改革服务。
二是加强社会经济的管理，努力提高投入产出水平。社会经济管理是一项重大的系统工程，也是促进经济增长方式转变的重要措施，近年来强化经济管理的经验告诉我们，管理出效益，必须加强各级、各部门和企业的财政财务管理、资产负债管理、成本管理、销售管理、价值工程管理、质量管理等一系列的科学管理方法，全面提高科学管理的水平。
三是加大结构调整的力度，提高系统的有效产出功能。结构调整不论是过去、现在还是未来，都是全市经济工作面临的重要课题，但在不同时期结构调整的内容是互不相同的，过去我们主要是在供给不足的卖方市场格局下，基础产业发展滞后、消费品市场供不应求，解决供给的总量问题；而我们现在所面临的问题，在一定程度的买方市场的大环境下，基础产业承载力明显提高，负荷下降，供给与需求不相对应而带来结构失衡问题，而这一层次问题的解决比解决总量问题更为艰巨和困难，结构调整的内涵也发生深刻的变化。要进一步做好现有企业资产存量的结构优化重组，使资产逐渐向支柱产业、优势企业、优势产品转移；要加大对资产增量的结构性研究，避免重复投资、盲目建设、低效率的无序竞争；改变基建投资多，技改投资少，基础设施投资多，加工制造业投资少，房屋厂房住宅多，机械设备投资少的局面；要增大技术改造力度，集中资源加大投入，走内涵式发展道路；要调整与开拓、发展与稳定结合起来，做好二个市场、二种资源的开拓开发工作，努力提高外资应用的水平和质量。
四是适度增加社会有效需求的总规模。要充分利用“低通胀、适度快速增长”的大好形势，适时适度地增加社会的有效需求，要加大投资的力度，使固定资产投资取得恢复性的增长，并逐步回升。要充分利用政府财政政策，一方面要在保障各项税收任务征收的情况下，为企业的发展留下资金空间;另一方面要适度追加政府支出，以发挥财政支出的乘数效应。要加快投资体制的改革，建立新的融资渠道，用好用活全市713.69亿元的存款，特别是319.85
亿元的存差。采取灵活措施启动大宗消费品市场，如私人轿车市场、房地产市场等，以增加社会的最终需求规模，推动生产的发展。
东 莞 市 统 计 局 编
一九九八年四月十四日