根据《广东省行政执法责任条例》第十七条的规定，东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本起草了《东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本行政处罚自由裁量权适用规则（征求意见稿）》，现将该征求意见稿予以公布，欢迎广大企业、各有关单位或社会各界人士提出修改意见，并于2017年12月4日前通过信函或电子邮件等形式反馈给东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本。
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附件：东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本行政处罚自由裁量权适用规则（征求意见稿）
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2017年11月21日
东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本行政处罚自由裁量权适用规则
第一章 总则
第一条 为规范统计行政处罚自由裁量权的行使，推进依法行政，确保行政处罚的合法性和合理性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》等法律、行政法规和部门规章的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于本市行政区域内统计行政处罚实施机关行使统计行政处罚自由裁量权的规范和监督。
第三条 本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指统计行政处罚实施机关在对统计违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度范围内，综合考量统计违法的事实、性质、情节、后果和改正措施等因素，合理确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。
东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本是本市行政区域内统计行政处罚实施机关。
第二章 行政处罚自由裁量的原则
第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公正、公开的原则。
第五条 行使行政处罚自由裁量权，应当在法律、行政法规、和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度范围内进行，并遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益。
第六条 行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳。给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。对于事实、性质、情节以及社会危害程度相当的统计违法行为，在行使行政处罚自由裁量时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
第七条 行使行政处罚自由裁量权，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第三章 行政处罚自由裁量的实施标准
第八条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（三）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。
前款第（二）项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第九条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻统计违法行为危害后果的；
（二）受他人教唆、胁迫实施统计违法行为的；
（三）有悔过情节并积极配合行政机关查处统计违法行为的；
（四）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。
第十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查的；
（二）拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查，严重影响相关工作正常开展的；
（三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；
（四）一年内有两次以上实施统计违法行为的，或者连续二年以上实施统计违法行为的；
（五）对举报人、证人打击报复的；
（六）经告诫、劝阻后继续实施统计违法行为的；
（七）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。
第十一条 东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本在实施行政处罚时，应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第四章 行政处罚自由裁量的审核与监督
第十二条 实行行政处罚自由裁量审核制度。案件调查终结后，案件承办人员应当对拟作出行政处罚的种类和幅度提出建议，说明行使自由裁量权的事实、理由和依据；案件审核人员应当对处罚依据、幅度等提出审核意见，并将审核意见报东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本负责人审查决定。
第十三条 建立重大行政处罚集体讨论制度，对集体讨论情况应当予以记录，并立卷归档。
第十四条 建立健全行政执法责任制，加强对行政处罚自由裁量工作的规范和监督。
第十五条 行使行政处罚自由裁量权的裁量结果应当公开，允许社会公众查阅，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
行政处罚决定书中应当说明行使自由裁量权的理由。
第十六条 东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本应当定期对本单位作出的行政处罚进行复查，发现行使自由裁量权不当的，应当主动纠正。
第五章 附则
第十七条 随本规则附《东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本行政处罚自由裁量权量化标准》。在实施行政处罚时原则上按照该量化标准行使自由裁量权，确定处罚幅度。
第十八条 东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本应当根据法律、行政法规和部门规章的变化或者执法工作实际，及时修订行政处罚自由裁量权适用规则。
第十九条 本规则自公布之日起施行。