2018年,市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本按照中央和省、市委法治政府建设实施纲要的要求,结合统计工作实际情况,着力加强依法统计、依法治统建设,全面推进我局依法行政工作,全面完成了法治政府建设年度工作任务。现将2018年度我局法治政府建设情况报告如下:
一、2018年主要工作情况
(一)依法全面履行政府统计工作职能
1.提高数据质量,充分发挥统计信息、咨询、监督职能。统计数据质量是政府统计工作的生命线,我局严格按照《统计法》及相关法律法规的要求,始终把数据质量放在各项工作的第一位,确保统计数据如实反映全市经济社会发展情况;及时向社会和各级领导提供高质量的统计数据和分析报告,为全市经济发展和各级党政领导的决策提供优质服务。
2.周密部署全市2018年统计年报和2019年定期报表制度及其修订工作。及时组织我市政府统计制度的合规性修订工作,确保我市统计调查工作开展的合法合规。
3.全面梳理权责清单,强化服务事项体系建设。根据省365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本的要求,全面梳理、清理调整了权责清单,共梳理出权责事项17项和公共服务通用目录事项2项,进一步推进我局行政审批制度改革,完善行政职责体系。认真贯彻国家建设全流程、一体化政务服务在线平台的工作部署,落实“十统一”标准化梳理工作事项;强化服务事项体系建设,加强地方统计调查项目审批管理,2018年共受理审批事项6项,已全部办结,并且实现群众办事“零跑动”的要求。
(二)推进制度建设法治化水平
1.建立和完善制度体制、机制,加强对规范性文件的审查、管理和清理。严格按照政府规范性文件制定程序,制定了2018年起实施的《东莞市365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本行政处罚自由裁量权适用规则》,规范了统计行政处罚自由裁量权的行使,确保统计行政处罚的合法性和合理性。
2.加强统计信用建设,推进依法统计。加强统计法规制度建设,建立统计诚信体系,不断提高依法统计能力。我局与市发改局、市工商局等单位联合印发《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的实施意见》,对在政府统计调查当中,编制虚假统计数据,虚报(瞒报)统计数据额度较大或虚报率(瞒报率)较高的企业和个人进行联合惩戒,这是对加强我市统计信用建设和管理,推动诚信统计建设的有力举措。
3.建立领导干部违规干预统计工作记录制度。根据省365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本《关于认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账填报工作的通知》(粤统字[2018]77号)有关精神的要求,为确保统计机构依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯,切实防范和惩治领导干部违规干预统计工作,建立了全市领导干部违规干预统计工作记录台账制度。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化, 严格执行组织原则和议事决策制度
1.局党组班子坚决执行市委指示和决定,确保政令畅通,遇有重大问题做到及时请示报告。
2.坚持民主集中制,党组书记充分尊重其他党组成员的意见和建议,有效调动党组成员参与决策的主动性和积极性,对涉及决策局党组议事内容目录的有关事项,做到严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事和末位表态制度。2018年度我局没有重大行政决策事项。
(四)坚持严格规范公正文明执法,扎实推进统计执法检查工作
坚决反对和制止在统计上弄虚作假,切实排除各种对统计数据的干扰。开展全年和专项的统计执法检查,依法严肃查处各种统计违法违规行为。
1.加强统计执法队伍建设。我局高度重视统计队伍的建设,局党组会、局长办公会议专门研究决定,调整补充法规科执法力量,增加1名有执法证人员,以此加强统计执法队伍建设,不断提高执法人员的执法检查水平和综合素质。9月份局领导亲自带3人参加国家365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本举办的统计执法证考试,并全部达到标准。
2.开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作。根据省365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本的工作部署,我市对2017年和截至今年8月份期间存在的统计造假、弄虚作假、以数谋私的数字腐败现象进行了全面排查和严肃惩治,进一步强化了我市各级统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体认识,坚决杜绝“以数谋私、数字腐败”的行为。
3.配合省局做好“双随机”抽查工作。8月份积极协助省365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本对我市的贸易和服务业开展的“双随机”抽查工作,这次抽查了东城街道、横沥镇、清溪镇共40多家企业,对这些企业上报的统计数据情况进行详细的检查,及时纠正了部分企业统计台帐登记不认真、不及时、不准确等问题。
4.开展全市统计执法检查,5-6月从全市随机抽取近300家“四上”企业,由各镇街对抽中的企业进行实地检查。切实加大统计数据核查力度,对在检查中发现的不规范报送行为,及时要求进行整改。
(五)强化对行政权力的制约和监督
1.加强组织领导。党组领导班子带头签署党风行风建设责任书,对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、严格落实全面从严治党要求、认真落实党风廉政建设主体责任、防范和惩治统计造假和弄虚作假行为等内容进行郑重承诺。
2.抓好预防工作。一是开展班子建设评价,围绕思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面,对领导班子建设进行评价,形成评价报告。二是查找廉政风险点,针对特定工作开展廉政风险防控,查找工作中可能存在的廉政风险点,提出防控措施,填补风险漏洞。三是加强制度建设,通过修订局的党组工作规则,进一步明确党组职责、规范党组议事决策事项。
3. 规范、公布政府信息公开指南、目录,明确公开范围和事项并及时更新。完善政府信息公开制度,做好政府信息依申请公开工作,截至目前,共收到依申请公开件8份,全部按时予以答复。按时做好政府信息公开年度报告编制和公布工作。主要通过门户网站和政务微博发布统计数据和政务信息。通过新闻发言人,及时做好对热点问题的舆论引导,全面准确向社会发布相关信息。
4.畅通社会监督渠道。在门户网站首页设置“12345”政府服务热线入口、网上信访入口以及咨询信箱,方便群众进行服务咨询、投诉举报和反映问题,由专人负责收件跟踪,及时处理和回应。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
我局坚持创造良好的统计工作环境,坚持依法管理统计工作,依法惩治统计弄虚作假。统计工作能够做到依法规范运行,工作中存在的困难和问题,通过认真细致的工作和有效的方式积极进行化解,没有出现矛盾纠纷。
全年以来我局加强对统计工作的监督检查,严肃查处各类统计违法违纪行为,在统计信息网向社会公布统计违法案件举报电话、举报信箱、举报地址、指派专人负责处理公民、法人和其他组织对统计违法行为的投诉和举报,强化了统计人员“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的意识。本年度,我局没有发生行政诉讼、复议案件。
(七)加强宣传学习 ,全面提高依法统计思维和能力
1.认真组织学习《意见》、《办法》、《督察工作规定》。一是局党组中心组开展专题学习,认真学习《意见》、《办法》、《督察工作规定》精神,落实有关要求。二是在年初的全市年报部署会上邀请省365体育是哪个国家的_bet36365首页_beat365老版本有关法律专业人员给各镇街分管统计工作的领导、统计办工作人员共200多人就《意见》、《办法》的出台背景、重点内容、主要要求等做专题辅导。三是组织市局全体干部职工深入细致学习,深刻领会文件精神,提高依法统计的法治意识。
2.制定局领导干部、职工学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,结合局党组中心学习制度,制定年度局领导干部学法计划。积极开展党组中心组专题学习、领导干部依法行政专题培训班、专题法治讲座等形式多样的学法活动,全面落实领导干部学法制度,进一步提升了局领导干部的法治思维和依法行政能力。
3.进一步强化对依法统计的认识。加强学习教育,将“依法统计、不出假数”作为统计部门重大的政治纪律和政治规矩,将统计法的“25个不得”内化于心外化于行。定期组织法律法规知识讲座及统计执法培训,进一步提升法律意识和执法水平。对各类统计违法行为及处理办法了然于胸,避免因主观认识不到位造成数据质量隐患。
4.积极组织全市统计系统业务骨干参加培训学习。今年以来,我局分4期在成都、珠海、韶关、广州开展镇街(园区)统计骨干业务培训班和部门综合统计业务培训班,培训邀请了知名专家教授、博士生导师授课,解读统计实务与统计法要点,强化统计人员依法管统计、依法用统计的意识和能力,提高依法行政的能力和水平。
二、2019年工作计划
(一)加强法律法规学习,提高依法行政的意识和能力
全局干部职工特别是领导干部要加强法律法规学习,要遵法、守法、用法,牢固树立依法行政、执法为民的法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。
(二)加强监督,确保依法行政落到实处
切实加大对依法行政监察力度,构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政体制;加强日常监管,开展定期检查与不定期抽查,提升执法监察实效,确保依法行政落到实处。
(三)加强统计法制宣传教育,加大统计执法力度
扎实推进日常法制教育,利用各种专业会议、各项专项调查对企业单位负责人、统计人员和调查对象进行普法教育;利用各种统计资料编印宣传《统计法》、《统计法实施条例》、《统计违法违纪处分规定》等法律法规;要结合第四次全国经济普查、每年“12.4”全国法制宣传日等重大活动和重要时点,进行普法宣传活动,推动统计法“进机关、进企业、进单位”,使统计法律知识达到家喻户晓、人人皆知。坚持常规检查与重点检查相结合,开展“双随机”执法检查,加大重大违法案件的及时曝光,震慑统计违法行为,巩固执法检查成果,营造遵守统计法、敬畏统计法的良好社会氛围,增强全社会的统计法制观念。